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Ville et politique publique

Rolande Beurthey, Fabrice Colomb, Laurence Costes, Emmanuel Jovelin, Olivier Mandon, Marjorie Micor, Joanna Quiros, Estelle Vallier, Jean-Louis Zentelin.

 

Les politiques publiques et les politique sociales mettent en avant le territoire (ville, quartier, cité, urbain-périurbain), les populations visées (jeunes, familles, personnes âgées, etc.) et les groupes sociaux (organismes de formation, tissu associatif, etc.) Ces politiques ont connu d’importantes mutations, motivées aussi bien par la compétitivité internationale et l’intégration européenne que par les changements de modes de vie et de la famille. Analysées à partir de différentes approches, elles ont donné lieu à des interprétations et prospectives divergentes.

 L’approche des politiques publiques et sociales à partir du territoire est souvent constatée, mais derrière les questions des modes de gestion renouvelés de l’action publique, ou encore des lieux d’élaboration des pratiques inédites de gestion du social, quels sont les processus à l’œuvre ? En effet, le territoire est qualifié par une double logique : la logique économique et la logique de citoyenneté.

La mise en œuvre des nouvelles politiques publiques et sociales a révélé la difficulté de faire du territoire le cadre de nouvelles formes d’intervention sociale. La première difficulté semble venir du fait que l’Etat central définit des principes, des objectifs, des normes et des barèmes à mettre en œuvre localement ; c’est au niveau local que doivent s’inventer les contenus concrets de l’action. Une autre difficulté tient au fait de la multiplicité des territoires qui se chevauchent, dans les politiques d’insertion. Les différents acteurs présents ont chacun leur référence spatiale ou territoriale et ne s’en affranchissent pas dans une action qui ne parvient pas à être commune soulignant la confusion existante entre territoire et localité. En effet, la localité c’est l’espace singulier, que l’on souhaite aborder pour lui-même, selon un principe de compréhension plus intime. Le territoire, est lui un espace délimité, administré par une institution. Et c’est ce qui donne lieu à des approches différentes.

 

Les chercheurs travaillent plus spécifiquement sur les thématiques suivantes :

- La démocratie participative : est-elle un instrument d’émancipation des habitants dans le cadre des projets de rénovations urbaines ? De quelle manière la participation des citoyens aux décisions politiques est présente comme un outil de dépassement de la domination du central sur le local ?

- La parole des habitants : de quelle manière le processus de participation des citoyens ouvre des possibilités de réflexivité sur l’habitat, l’habiter et le rapport au territoire ? En quoi le regard des habitants sur leur propre situation rentre en confrontation avec les conceptions administratives et politiques des politiques de la ville ?